| 文／林毓珊、江靜枝 攝影／顏維徹 2003/11/21 | 列印 |
20日的「行政程序法」講座由法律系謝榮堂教授主講，謝教授此次的演講共分為六大部分：法位階理論說明、法制國原則、行政程序法的適用、關於學生的權利爭議、關於教師升等的權利爭議及碩士博士論文口試所衍生的相關問題。這六大部分和校內行政人員工作息息相關，因此特別提出說明與解釋，會後並有在場參訓人員發問時間，現場互動熱絡。
在法位階理論部分，謝教授說明：「學校行政程序屬在憲法、法律下的行政命令或單行規章，行政人員或校內人員在引用或制定校內規章時，應注意是否有法律依據。」謝教授強調：「了解行程程序法的好處可以使行政人員避免做出錯誤的行政決策、沒有行政瑕疵並達到自我保護的效果」。因此，了解行政程序法可以讓行政人員做出正確的行政決策。謝教授也說明：「若依法錯誤造成行政決策失誤，而使當事人有所損失時有兩種處理方法，其一為恢復原狀，另外就是必須損害賠償。」
另外，謝教授也特別說明比例原則問題，所謂比例原則是一個廣泛概念，本身包含三各次概念，即妥當性原則、必要性原則、俠義比例原則。謝教授說：「簡單通俗地說，為了達到行政目的，必須採用有效的方法，但不要造成太大的傷害，但也不能不痛不癢，即不要用大炮打小鳥、鳥槍打坦克。」隨後更強調平等權、平等原則、法律適用平等性及法律制定之平等等概念。
在有關學生的權利爭議方面，謝教授也提出幾點說明，首先，有關學生考試後要求重閱卷部分，謝教授說明：「此部分必須從尊重教師學術自主和學生答題自由保障兩方面討論起，然而，若從法律層面看來，考試成績在閱卷委員評定後，除發現有顯著錯誤或違法情事，經依法程序處理者外，不應任意再行評閱，以尊重閱卷委員之判斷。」
最後的問答時間開放給所有參訓人員，針對行政上遇到的疑難雜症提出討論與分析。包括教務處、課指組、會計室及資訊中心的行政主管均提出問題及說明，現場討論熱烈。此次「行政程序法」課程講座不但能使行政人員更了解行政程序，也提供校內各處室公開的溝通管道。
二、劉建宏講座
21日的第二場講座邀請文大法學院助理教授劉建宏演講。講座主要內容著重在於行政人員在處理行政事務時，應該遵循行政程序法，以維護學校與學生之間的權利。劉建宏為行政人員講授處理學校事務相關的行政程序法則，並且舉相關實例作為說明。
劉建宏以前陣子曾引起一時喧然大波的陸軍官校學生作弊案，遭學校開除學籍的新聞為例表示，陸軍官校學生作弊，原是受退學的處分，但提出申訴後，改處開除學籍，遭到更重的處分。其實這已違反行政程序法「不利益變更禁止原則」。學生提出申訴本是求減輕處分，但卻反遭加重處分，這是裁量濫用的行為，行政機關在裁量時，是不宜作出違反法律目的或與事件無關的衡量。
劉建宏又舉例表示，當兩名學生同時考試作弊，情節相同，但受輕重不同處分。這樣的處分方式是違反行政程序法的「差別待遇原則」，因為若此事件是本質相同時，在不具實質理由的情況下，處分是不宜有輕重之分。
以行政法的比例原則，劉建宏引用「禁止用大砲趕麻雀」為例，其意思為當處理事件有多種辦法能達到同樣的目的時，行政人員應該選擇對學生權益損失最少的。行政人員教育訓練的目的在於培養行政人員在處理學生事務時，應注重學生的權益，不宜因不熟法規而忽略學生基本應有的權利。學校的行政人員應在這方面多注意，以提高校內處理行政事務的品質。
點閱人次：3628 影音新聞點閱人次：1792